Reforma tributária: confira os principais pontos da PEC 110, apresentada ao Senado, que prevê unificação de impostos

BRASÍLIA – A Proposta de Emenda à Constituição (PEC) 110 cria um Imposto sobre Valor Agregado (IVA) Dual, com um tributo para União e outro para estados e municípios. O texto, relatado pelo senador Roberto Rocha (PSDB-MA), foi apresentado nesta terça-feira (dia 5) e também prevê a criação de um Imposto Seletivo, que vai incidir apenas em produtos que se queira desestimular o consumo, como álcool e cigarros.

Essa proposta é de iniciativa do Senado. Até então, o governo federal havia apresentado ao Congresso Nacional apenas a proposta de unificar PIS e Cofins, impostos de âmbito federal.

No Iva Dual apresentado ontem, entra ainda o Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), que junta ICMS (estadual) e ISS (municipal). Na prática, é uma proposta mais abrangente por agregar todos os impostos sobre consumo, um modelo que conta com o aval de diversos tributaristas.

O texto ainda será avaliado pela Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) do Senado. Se aprovado, seguirá para apreciação em plenário.

Veja os principais pontos da proposta:

IVA Dual

Como é:

• Quatro tributos (PIS, Cofins, ICMS e ISS) serão substituídos por dois, num modelo de imposto sobre valor agregado (IVA) Dual.

Como fica:

• Os tributos federais PIS e Cofins serão unificados na Contribuição sobre Operações de Bens e Serviços (CBS), de competência federal.
• Já o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS), estadual, e o Imposto sobre Serviços (ISS), municipal, serão unidos no Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), cuja arrecadação será repartida entre os entes por meio de um comitê gestor.
• Os dois novos impostos precisam de leis complementares para a regulamentação e definição de alíquotas, por exemplo.

Imposto Seletivo

Como é:

• É um tipo de tributo que não existe no sistema brasileiro.

Como fica:

• O Imposto Seletivo, de competência federal, vai substituir o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e incidirá sobre produtos que se queira coibir o consumo, como cigarro e álcool.
• Precisa de uma lei complementar para regulamentação e definição de prazo de transição.

• Novidades trazidas pela PEC

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  Fundo de Desenvolvimento Regional

  • Texto cria um Fundo de Desenvolvimento Regional (FDR) para diminuir desigualdades entre estados e municípios. Fundo será instituído por lei complementar e abastecido com recursos do IBS, com percentual variável, a depender do aumento de arrecadação. 
    • Dinheiro poderá ser usado em projetos de infraestrutura, qualificação de trabalhadores, conservação do meio ambiente, inovação e difusão de tecnologias, e fomento de atividades produtivas com elevado potencial de geração de emprego e renda.

    Tributos para famílias de baixa renda

    • Proposta prevê a devolução de tributos efetivamente suportados por famílias de baixa renda. Argumento é de que a devolução é mais efetiva do que a desoneração de itens, como a cesta básica, e que as famílias beneficiadas seriam identificadas pelo Cadastro Único (CadÚnico).

    Origem e destino

    • O texto estabelece o princípio do destino, em que o imposto não é cobrado no local onde o bem ou serviço é produzido, mas sim onde é consumido. Objetivo é acabar coma guerra fiscal entre os entes subnacionais.

    IPVA

    • O IPVA passará a ser cobrado também sobre embarcações e aeronaves.

    ITCMD

    • O Imposto de transmissão causa mortis e doação (ITCMD) passa a ser progressivo.

Fonte: https://extra.globo.com/economia/financas/reforma-tributaria-confira-os-principais-pontos-da-pec-110-apresentada-ao-senado-que-preve-unificacao-de-impostos-25226387.html